Pytania
- Bezpieczeństwo i higiena służby – zmiany w ustawach
- Bezpieczeństwo i higiena służby funkcjonariuszy celnych – nowe rozporządzenie
- Bezpieczeństwo i higiena pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych
- Nadzór przeciwpożarowy w polskich obszarach morskich
- Badania okresowe i kontrolne policjantów - nowe rozporządzenie
- Zatrucie produktem biobójczym nowe rozporządzenie
- Morskie jednostki edukacyjne szczegółowe warunki prowadzenia szkoleń, przeszkoleń i egzaminów praktycznych
- Wymagania dotyczących technicznego i pozatechnicznego bezpieczeństwa żeglugi jednostek pływających Straży Granicznej
- Przechowywanie i używanie środków strzałowych i sprzętu strzałowego
- Zawody i działalności regulowane
- Bezpieczeństwo i higiena służby funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej
- Nakaz ustalenia okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy oraz sporządzenia dokumentacji powypadkowej pracowników w przypadku ekspozycji na czynniki biologiczne wskutek zakłucia lub skaleczenia narzędziami medycznymi przy udzielaniu świadczeń zdrowotnych
- Zawód fizjoterapeuty
- Praktyka zawodowa kandydatów na doradców podatkowych - zmiana rozporządzenia
- Wykaz prac uciążliwych, niebezpiecznych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet w ciąży i kobiet karmiących dziecko piersią
- Czas pracy na statkach żeglugi śródlądowej
- Bezpieczeństwo i higiena pracy przy ręcznych pracach transportowych – zmiany
- Ruch podziemnych zakładów górniczych
- Ratownictwo górnicze
- Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie zagrożeń naturalnych w zakładach górniczych – zmiana terminu wejścia w życie
- Bezpieczeństwo i higiena pracy przy pracach związanych z narażeniem na pole elektromagnetyczne – zmiana przepisu przejściowego
- Warunki bezpieczeństwa wykonywania prac podwodnych w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej – zmiana rozporządzenia
- Wypadki i incydenty lotnicze – zmiana rozporządzenia
- Obsługa zwierząt gospodarczych – bezpieczeństwo i higiena pracy
- Ochrona roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy – zmiana ustawy
- Doskonalenie zawodowe ratowników medycznych - nowe rozporządzenie
- Służba kandydacka w Państwowej Straży Pożarnej - zmiana w treści rozporządzenia
- Kwalifikacje oraz staż pracy osób zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych publicznej służby krwi - nowe rozporządzenie
- Kierujący lotami - nowe rozporządzenie
- Agregaty chłodnicze samochodów ciężarowych i przyczep chłodni - dodatkowy egzamin
- Wnioski o wypłatę zaliczki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - nowe rozporządzenie
- Dokumenty i informacje wymagane do rozpatrzenia wniosku o określenie warunków zwrotu, odstąpienie od dochodzenia zwrotu lub umorzenie należności Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - nowe rozporządzenie
- Wykazy, wnioski i wypłaty świadczeń z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - nowe rozporządzenie
- Uznawanie kwalifikacji i uprawnień nabytych w lotnictwie państwowym - zmiana rozporządzenia
Odpowiedzi
Nakaz ustalenia okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy oraz sporządzenia dokumentacji powypadkowej pracowników w przypadku ekspozycji na czynniki biologiczne wskutek zakłucia lub skaleczenia narzędziami medycznymi przy udzielaniu świadczeń zdrowotnych
Wyrokiem z 2 lutego 2017 r. (sygn. akt I OSK1398/15) Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Okręgowego Inspektora Pracy w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2014 r. w przedmiocie nakazania ustalenia okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy oraz sporządzenia wymaganej dokumentacji powypadkowej pracowników, uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę kasacyjną.
Zaskarżony wyrok WSA w Krakowie dotyczył decyzji Okręgowego Inspektora Pracy w przedmiocie nakazania ustalenia okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy oraz sporządzenia wymaganej dokumentacji powypadkowej pracowników, w przypadkach ekspozycji na czynniki biologiczne wskutek zakłucia lub skaleczenia narzędziami medycznymi przy udzielaniu świadczeń zdrowotnych. WSA uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz orzekł, że uchylone decyzje nie mogą być wykonywane. Jak stwierdził WSA w uzasadnieniu swojego wyroku: „nie ma racjonalnych podstaw do traktowania każdego zakłucia identycznie jak wypadku przy pracy i sporządzania karty wypadku. Do uznania zdarzenia za wypadek przy pracy nie wymaga się jednoczesnego wystąpienia przyczyny i skutku (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 11 stycznia 2013 r. II UK162/12). Jeżeli wskutek zakłucia dojdzie do urazu, za jaki należy uznać np. zakażenie, wówczas można mówić, że jest to wypadek przy pracy."
Jak wskazał NSA w uzasadnieniu wyroku, istotą prowadzonego sporu było udzielenie odpowiedzi na pytanie o właściwą interpretację zawartego w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. z 2015 r. poz. 1242, z późn. zm.) pojęcia wypadku przy pracy. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ww. ustawy za wypadek przy pracy uważa się nagłe zdarzenie wywołane przyczyną zewnętrzną, powodujące uraz lub śmierć, które nastąpiło w związku z pracą.
Zdaniem NSA, Sąd Wojewódzki dokonał błędnej wykładni pojęcia wypadku przy pracy zawartej w art. 3 ust. 1 wymienionej ustawy, zawężając pojęcie urazu użyte w tym przepisie. Przy zdarzeniach polegających na zakłuciu lub skaleczeniu narzędziami medycznymi podczas udzielania świadczeń zdrowotnych ich okoliczności i skutki winny być ustalone w drodze postępowania powypadkowego, zaś względy pragmatyczne nie mogą stanowić elementu warunkującego samo wszczęcie tego postępowania.
Oprac. Anna Gałązka
specjalistka ds. legislacji
BP 4/2017